Размер шрифта: А А А
Цвет: Ц Ц Ц Ц
Изображения: Выкл. Вкл.
Обычная версия сайта
Статистика
Новые 21
В работе 5
Внедрено 1
Без статуса 1
Всего идей 28
Последние отзывы
Уважаемая Елена! Раздел «Идеи и инициативы» площадки «Открытый электронный регион» предн...
Угольные котельные должны появиться в поселках Мокрая Кица, Пушной, Шонгуй, Зверосовхоз, с...
Возможной причиной катастрофы в Ижевске могла стать незаконная перепланировка - эксперт З...
Всероссийский конкурс «Открытые данные Российской Федерации» пройдет в Москве уже в третий...
20.10.2017
Последствия, государственной, региональной "запрещающей" политики, в сфере жилищного закон...

Конкурсное распределение финансирования на оказание (выполнение) государственных (муниципальных) услуг (работ) в сфере культуры среди государственных и негосударственных организаций

Новая
Тимур Давлетшин
08 июня 2017, 09:29
Рейтинг: 0
Причины инициирования проекта. Описание проблемы и информация о существующей практике ее решенияВ течение последних 5 лет в Мурманской области сформировался значительный сектор негосударственных организаций культуры, который, по оценке Комитета по культуре и искусству Мурманской области, составляет 1/3 от общего количества организаций культуры. По состоянию на 01.07.2017, количество организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры и искусства, составило 152 организации, из них 104 организации (юридические лица), находящиеся в федеральной, региональной и муниципальной собственности, 48 негосударственных организаций (субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, структурные подразделения крупных предприятий). Негосударственные организации культуры предоставляют широкий спектр услуг культурно-досугового, театрального и музейно-выставочного направлений, а также по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, в том числе фестивалей. Качество оказания услуг негосударственными организациями культуры находится на хорошем уровне, о чем свидетельствуют результаты независимой оценки качества, проведенной Общественным советом при Комитете по культуре и искусству Мурманской области и Общественными советами при органах местного самоуправления в 2016 году. Негосударственные организации культуры, в отличие от государственных, находятся на самофинансировании и получают финансовые средства из бюджетов разных уровней на проведение мероприятий крайне редко. По мнению Комитета и на основании мониторинга состояния конкурентной среды на рынке услуг культуры в 2016 году, сектор негосударственных организаций культуры Мурманской области обладает необходимыми компетенциями и организационно-техническими возможностями для оказания государственных и муниципальных услуг и может стать надежным поставщиком услуг в культуры, которые финансируются из регионального и муниципальных бюджетов, наравне с организациями культуры государственных форм собственности. Несмотря на то, что в рамках реализации бюджетной реформы в Российской Федерации созданы базовые предпосылки по обеспечению доступа негосударственных организаций культуры к предоставлению социальных услуг, финансируемых из бюджетных средств, на федеральном и региональном уровнях до сих пор отсутствуют механизмы организации и проведения конкурсных процедур на предоставление субсидий из бюджетных источников на оказание (выполнение) государственных (муниципальных) услуг (работ) (далее – механизмы конкурсных процедур) одновременно среди организаций всех форм собственности Отсутствие действенных механизмов конкурсных процедур не позволяет региональным и муниципальным органам управления культурой расширить перечень услуг и поставщиков, а также затрудняет им более эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на региональную и муниципальную отрасль культуры.
Цель проектаРазработка и внедрение на региональном и муниципальном уровнях конкурсных механизмов, обеспечивающих доступ негосударственных организаций (социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства) наравне с государственными (муниципальными) организациями к предоставлению (выполнению) государственных (муниципальных) услуг (работ) в сфере культуры, финансируемых из бюджетных источников
Ожидаемый результат реализации проекта с указанием количественных или качественных показателей для оценки достижения результата проектаРеализация проекта будет способствовать исполнению Стандарта развития конкуренции на территории Мурманской области и достижению целей, обозначенных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 г., в части обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. На региональном и муниципальном уровне: - негосударственные организации культуры (социально ориентированные некоммерческие организации и субъекты предпринимательства) наравне с государственными (муниципальными) учреждениями культуры будут включены в систему оказания (выполнения) государственных (муниципальных) услуг (работ) в сфере культуры, финансируемых из бюджетных источников; - разработаны и внедрены механизмы конкурсных процедур. Для оценки достижения результата проекта предусмотрены следующие показатели: - доля расходов бюджета «пилотных» муниципальных образований, распределяемых на конкурсной основе и выделяемых на финансирование деятельности организаций культуры всех форм собственности, в общем объеме средств «пилотных муниципальных образований на сферу культуры: 2017 г. – не менее 0,5 %, 2018 г. – не менее 1 %, 2019 г. – не менее 2 %; - количество муниципальных образований Мурманской области, внедривших конкурсные принципы финансирования деятельности организаций культуры всех форм собственности: 2017 г. – 3, 2018 г. – 6, 2019 - 9; - доля расходов консолидированного бюджета Мурманской области, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций культуры всех форм собственности, в общем объеме консолидированного бюджета на сферу культуры: 2017 г. – не менее 0,2 %, 2018 г. – не менее 0,25 %, 2019 г. – не менее 0,3 %.
Краткое описание предлагаемого проектаРеализация проекта предполагает проведение комплекса мероприятий по формированию благоприятных условий для обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры, финансируемых из бюджетных источников, в том числе путем создания системы взаимодействия с «пилотными» муниципальными образованиями и негосударственными организациями, разработки и принятия нормативных правовых актов,  выявления свободных помещений в учреждениях культуры для предоставления негосударственным организациям культуры.

Сроки и основные этапы реализации проекта
Сроки реализации:II полугодие 2017 года – 2019 год
Этапы реализации:
1 этап
определение перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) для постепенного внедрения конкурсных принципов их финансирования (в т.ч. числе их объемные показатели); формирование региональной (муниципальной) нормативной правовой базы, обеспечивающей проведение конкурсных процедур
2 этап
проведение Комитетом по культуре и искусству Мурманской области и органами местного самоуправления «пилотных» муниципальных образований Мурманской области конкурсных процедур на предоставление субсидии на оказание (выполнение) услуг (работ) в сфере культуры среди организаций культуры всех форм собственности
3 этап
внедрение конкурсных механизмов на предоставление субсидии на оказание (выполнение) услуг (работ) в сфере культуры среди организаций культуры всех форм собственности в муниципальных образованиях Мурманской области
Оценка затрат на реализацию проекта по годам и источникам финансированияРеализация мероприятий проекта осуществляется за счет средств регионального и муниципальных бюджетов, предусмотренных путем перераспределения финансовых средств, выделяемых на выполнение государственных и муниципальных заданий учреждениям культуры Мурманской области.
Риски проекта- ограниченное число негосударственных организаций культуры, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, готовых участвовать в конкурсных процедурах на получение субсидии на оказание (выполнение) услуг (работ);
- концентрация негосударственных организаций культуры, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в областном центре;
- отсутствие региональной нормативной правовой базы, регулирующей механизмы предоставления субсидии на конкурсной основе среди организаций всех форм собственности;
- отсутствие нормативно правового регулирования вопросов предоставления недвижимого и движимого имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности, организациям-победителям конкурса на период исполнения услуг.
Государственная программа Мурманской области, в рамках которой планируется обеспечить финансирование проектаГосударственная программа Мурманской области на 2014-2020 годы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона»  
Инициатор проектаКомитет по культуре и искусству Мурманской области
Заказчик проектаКомитет по культуре и искусству Мурманской области
Куратор проектаЗаместитель Губернатора Мурманской области И.О. Погребняк
Руководитель проектаПредседатель Комитета по культуре и искусству Мурманской области С.Б. Ершов        
Заинтересованные стороныНегосударственные организации культуры (социально ориентированные некоммерческие организации и субъекты предпринимательства);
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
Органы местного самоуправления Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области
Комментарии
 
Личный кабинет

Регистрация
Test
Данная функция доступна только авторизованным пользователям. Выполните вход на сайт или зарегистрируйтесь.
Ошибка